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日本《朝日新闻》近日发表评论说，中国经济稳定增长直接关系到中共的凝聚力，中国切实需要提高内陆和农村地区的经济水平，现在中国进入了力争实现共同富裕的阶段。新华社北京５月２８日电 善于运筹帷幄之中，才能决胜千里之外。运用战略思维进行系统谋划，是推动经济社会科学发展、完成阶段性发展目标的科学方法，也是改革开放以来我国快速发展、一跃成为世界第二大经济体的基本经验。 今年是落实“十二五”规划最后一年，党中央正在研究“十三五”时期我国经济社会发展的大政方针。席大大总书记在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，各级党委和政府要明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。讲话站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，立足当前面临的困难挑战，着眼今后５年发展全局，既提出目标明确的任务书，又给出破解难点的方法论，为谋划好“十三五”时期的发展提供了重要遵循，注入了信心动力。 因时而动、顺势而为，既是魄力更见智慧。当前和今后一个时期，在世界经济环境仍然比较复杂、机遇和挑战相互交织的情况下，能不能准确分析、把握我们面对的时和势，紧紧抓住和用好发展的重要战略机遇期，是对战略定力的严峻考验，也是对战略谋划、治理能力的实战测试。认清形势方能处变不惊，找准问题才会心中有数，科学谋划就能出奇制胜，从而有效破解制约经济社会持续健康发展的重大问题，完成好调结构、转方式、促创新等艰巨任务，推动我国社会主义现代化建设再上一个大台阶。 战略上充满自信，战术上高度重视，从来都是我们克敌制胜、攻坚克难的法宝。１２个“五年规划”的制定和实施，特别是改革开放以来围绕党和国家事业发展全局所进行的一系列战略谋划，坚持一切从实际出发、从国情出发，既遵循经济社会发展的客观规律，又适应人民群众的美好愿望，既立足自身条件和优势，又积极利用国外市场和资源，积累了不少经验，成为推动各项事业不断发展的有效方法。谋划“十三五”时期发展，要坚持底线思维，清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。把最坏的情况想充分并做好应对准备，就更有把握争取最好的结果。 推动中国巨轮稳健前行是一项庞大复杂的系统工程。单兵突进、孤掌难鸣，难收全局之效；平均用力、力散必弱，只会步履维艰。关键是要着眼大局、抓住重点，以重点突破带动全局改观，以协同推进形成总体效应、取得总体效果。“十三五”时期经济社会发展涉及方方面面的工作，头绪多要求高任务重，而改革始终是根本动力，破解制约经济社会发展的体制机制障碍始终是重点任务，通过改革创新使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用始终是基本导向。只有紧紧扭住改革这个关键，统筹兼顾经济社会发展、生态文明建设、保障改善民生、推进扶贫开发等项具体工作，立足实际、因地制宜做好系统谋划、整体部署、协同推进，才能在“四个全面”战略布局的引领下实现“第一个百年”的奋斗目标。 从全体人民的长远利益、根本利益出发对国家发展进行战略规划，这是中国共产党治国理政的突出特点，也是我们的制度优势。整合“谋定而后动”的共识，凝聚亿万人民共同奋斗的合力，我们一定能在“十三五”期间保持稳中有进的发展势头，如期全面建成小康社会，为顺利实现“第二个百年”奋斗目标奠定更加坚实的路基，铺就更为宽阔的道路。

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本次审计重点对三峡地下电站自开工建设以来至2015年4月底的投资完成、建设管理、资金支付和资产管理等情况进行了审计，并延伸调查了相关设计、施工、监理、咨询和物资供应等参建单位。由于三峡地下电站工程施工难度大、自主创新多、技术难度高，以及建设初期相关法规制度不健全等原因，在本次审计中发现了一些问题：

自2014年3月召开第三届核安全峰会以来，中国以席大大主席提出的理性、协调、并进的核安全观为指导，全面推进核安全工作，切实落实峰会成果，不断完善国家核安全体系，致力于加强国际核安全体系，并在国家核安全示范JDB电子游戏注册备用建设和运营、强化核材料及放射性材料管理、打击核材料非法贩运、提升核应急水平、加强涉核网络安全、建立辐射环境监测体系等方面取得重要进展。 （一）加强核安全顶层设计。2014年4月，中国将核安全纳入国家总体安全体系，明确了对核安全的战略定位。全国人大分别于2015年7月、2015年12月通过《国家安全法》和《反恐怖主义法》，从法律层面明确将核安全列为维护国家安全、反对恐怖主义的重要方面，并规定了具体的核安全任务和措施。《原子能法》、《核安全法》立法工作稳步推进，目前已列入全国人大立法计划。 （三）加强核安全能力建设。重点针对核设施、核材料、放射源安全及核材料出口管制、打击非法贩运等领域，加强基础设施和硬件设备建设，提高执法人员水平，提升从业人员核安全意识，推动核工业界采纳国际原子能机构相关导则和规范。建设核安全监管技术研发基地，加强核安全监管技术能力。 中国致力于构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，为核能安全地造福人类提供强有力、可持续的制度保障。 中国已批准《核材料实物保护公约》及其修订案，批准了《制止核恐怖主义行为国际公约》，一贯忠实履行所承担的国际法律义务，积极推动加强有关公约的普遍性和有效性。中国严格执行联合国安理会第1373号、第1540号、第1887号等反恐、防扩散决议，继续支持联合国大会通过核安全相关决议。 中国支持国际原子能机构在核安全国际合作中发挥核心作用，并从政治、技术和资金等方面，为国际原子能机构提供全方位支持。 中国与国际原子能机构在核材料安保、放射源监管、核与辐射应急响应等领域积极开展合作，推荐专家参加国际原子能机构核安全文件制定，与国际原子能机构一道在中国举办核安全培训班，2014年至2015年累计培训国内外从业人员400余人次。中国并加入了国际原子能机构核应急与响应救援国际网络。 中国支持国际原子能机构开展核安全国际实物保护咨询服务。中国于2015年9月正式邀请国际原子能机构对中国在国家层面和设施层面开展国际实物保护咨询服务，相关项目于2016年正式进入实施阶段。中国并已邀请国际原子能机构于2016年对中国开展核与辐射安全监管综合评估后续行动。 中国持续向国际原子能机构核安全基金捐款，用于支持中国和亚洲地区其他国家的核安全能力建设。截至2015年底，中国已向该基金累计捐款115万美元。中国将积极考虑增加每年捐款数额，并继续捐赠中国研发的核安全设备。 除国际原子能机构外，中国欢迎其他相关组织和机制根据各自授权，在核安全领域发挥重要作用，并加强相互间的协调和互补。中国深入参与联合国安理会1540委员会工作，于2014年10月接待该委员会代表团进行首次国家访问，并于2015年9月举办执行安理会第1540号决议亚太地区联络点培训班。中国还积极参与“打击核恐怖主义全球倡议”、国际刑警组织、东盟地区论坛、亚欧会议等框架下的核安全会议和演练活动。 中国高度重视国家间的核安全政策交流与务实合作。2015年9月，席大大主席与美国总统奥巴马同意建立两国核安全年度对话机制。双方于2016年2月20日在瑞典斯德哥尔摩举行了首次对话，进一步深化了两国在国际核安全事务中的协调与合作。中国还同俄罗斯、法国、英国、印度、韩国、巴基斯坦等国家，就核安全问题保持磋商和交流。 中国与美国合作建设的中国国家核安全示范中心于2015年12月提前建设完工，并于2016年3月正式投入运行。示范中心集成国内外成熟先进的技术和仪器设备，包括展示培训楼、分析实验楼、环境实验楼、模拟核材料库、核材料衡算模拟设施、响应力量培训与演练设施、室外实物保护测试场以及国内外一流的培训教学设施及国际交流配套设施，涵盖核安全、核保障监督、核材料管制、实物保护等多个领域，具备人员培训、技术研发、国际交流、测试与认证等功能。该示范中心是亚太地区乃至全球规模最大、设备最全、设施最先进的核安全交流与培训中心。 中国将积极落实席大大主席在第三届核安全峰会上的承诺，以该中心为平台，与其他国家及国际原子能机构等国际组织开展交流与合作，为提升中国及亚太、全球核安全水平做出贡献。 中国重视高浓铀安全，支持在技术和经济可行的情况下，最大限度减少高浓铀的使用。2015年9月，中国原子能科学研究院高浓铀研究堆卸出高浓铀堆芯；2016年3月，中国原子能科学研究院完成了高浓铀研究堆的低浓化改造工作。加纳高浓铀研究堆改造项目进展顺利。2014年9月，中国与加纳签署了《关于为研究堆协助供应低浓铀的协定》，项目正式进入实施阶段。2015年12月，中美签署相关商务合同，加纳研究堆低浓铀燃料元件开始加工。 中国愿本着自愿、务实的原则，与相关国家协商改造自中国进口的高浓铀研究堆，并与国际社会分享高浓铀研究堆低浓化改造技术经验。 中国支持在严格管理、确保安全的前提下，促进放射源在民用领域的应用，着力提升国内放射源安全水平。中国严格执行放射源安全管理标准，全方位涵盖放射源生产、销售、运输、使用、收贮等环节；全面推进中国各城市放射性废物库安保升级，完成《城市放射性废物库安全防范系统要求》，与美国开展放射源安保方面的合作；完成了1.5万多家放射源利用单位的安全检查，妥善处置了废旧放射源；加强放射源安全能力建设，积极开展人员培训和安保实战演练；推进放射源安保技术研发，开展高风险移动放射源跟踪系统、辐照装置安保技防措施等研究设计工作。 中国将打击核材料非法贩运视为防止核恐怖主义的重要环节，一贯高度重视防扩散出口管制工作。中国不断加强国家开放口岸防范核材料及其他放射性材料非法贩运基础建设，已在全国重要的海港、空港、公路及铁路口岸配备各类辐射探测设备1000余台；加强重点大型港口辐射探测覆盖面，在上海洋山港和天津东疆保税港区即将对进出口集装箱实现100%辐射探测；提高一线执法人员能力，利用中美合作建设的中国海关辐射探测培训中心，已成功举办辐射探测培训、出口管制商品识别培训班45期，培训国内外学员达1280名，海关兼职教师30余名；参照核供应国集团最新管制清单，及时修订并严格落实核及核两用品出口管制清单，于2016年1月1日起正式执行最新《核出口管制清单》；与美国、俄罗斯等就防范核材料及其他放射性物质非法贩运签署合作文件，并于2015年10月与俄罗斯成功举行中俄边境防范核材料及其他放射性物质非法贩运联合演习。 中国已建立了较为完整的核应急法律法规和标准体系，不断完善核应急预案和协调机制，加强核应急能力建设，强化与公众沟通和交流，积极开展核应急演练，着力建设国家核应急技术支持队伍和救援力量，正在组建一支320人的核应急救援队伍。2015年6月，中国组织开展代号为“神盾－2015”的国家核应急联合演习，参演规模达2900人，并接待法国、巴基斯坦及国际原子能机构等代表观摩演习。2016年1月，中国发布了《中国的核应急》白皮书，全面介绍了中国核应急工作方针、取得成就和未来展望。 中国高度重视涉核网络安全，不断加强相关立法工作，加强工业控制系统信息安全和互联网行业网络安全管理，提高行业信息安全和网络安全保障能力。明确工业控制系统网络安全管理要求，探索安全风险发布机制；加强网络基础设施和业务系统安全防护，定期开展风险评估；提升突发网络安全事件应急响应能力，组织开展网络安全应急演练；提高公共互联网网络攻击防范能力，强化网络数据保护。 中国建立了比较完善的国家辐射环境监测网，开展辐射环境质量监测、国家重点监管的核设施监督性监测及事故应急监测。各省也建立了省级辐射环境监测网。国家辐射环境监测网包括辐射环境空气自动监测站和陆地、水体、海洋生物、土壤、电磁辐射共计1400个质量监测点位，所有监测数据向公众公开。 第四届核安全峰会将于2016年3月31日至4月1日在美国华盛顿举行，中方愿与各方一道，推动本届峰会取得成功。峰会进程结束后，中方将一如既往地深入参与国际核安全进程，致力于强化国际核安全体系，为提高全球核安全水平、实现共同核安全做出贡献。